3月16日，環(huán)保部公示了2018年第8批固體廢物原料進(jìn)口許可證獲批名單。

本批次公示較上一批次公示（2月23日），間隔了20天，是第1批以來(lái)，間隔時(shí)間最長(zhǎng)的一次。

除時(shí)間間隔長(zhǎng)外，本批次獲批企業(yè)只有6家，其中5家獲得新核定進(jìn)口量1315676噸，江蘇理文則是對(duì)原來(lái)批次更改口岸。如果以集團(tuán)來(lái)分，本批次實(shí)際上只有玖龍、理文和德彥三家企業(yè)，德彥一家是新增企業(yè)。

用了20天的時(shí)間，只有3家企業(yè)獲批，這是幾個(gè)批次以來(lái)，效率最低的一次，反映出環(huán)保部固廢與化學(xué)品管理中心對(duì)廢紙進(jìn)口的審批正在趨嚴(yán)。原因是什么呢？我們不妨分析一下。

首先，目前正處在兩會(huì)時(shí)期，國(guó)家和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)都在集中開(kāi)會(huì)，在本單位工作的時(shí)間相對(duì)會(huì)減少，審批可能會(huì)受到影響。但是這個(gè)因素只是次要因素。

第二，主要原因應(yīng)該與2月份以來(lái)關(guān)于進(jìn)口廢紙發(fā)生的幾個(gè)事件有關(guān)。

2月24日，浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局獲悉對(duì)嘉興口岸一批400余噸、貨值超過(guò)10萬(wàn)美元的進(jìn)口廢紙出具了《檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)》及檢驗(yàn)證書(shū)，現(xiàn)已移交海關(guān)做退運(yùn)處理。該批廢紙來(lái)自美國(guó)，共22個(gè)海運(yùn)40尺集裝箱。據(jù)介紹，檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)該批廢紙實(shí)施抽樣拆包，經(jīng)分揀后其一般夾雜物比例達(dá)2.76%,超過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值近一倍。

3月15日，從寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局獲悉，近日，該局對(duì)2批來(lái)自美國(guó)、重量432噸、貨值9萬(wàn)美元的進(jìn)口廢紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨物夾帶物不符合中國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求。該局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，判定兩批進(jìn)口廢紙環(huán)保不合格，移交海關(guān)作退運(yùn)處理。

山東檢驗(yàn)檢疫局3月12日對(duì)外發(fā)布消息稱，近日，一批來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口廢紙被黃島檢驗(yàn)檢疫局檢出環(huán)保不合格退運(yùn)。該批廢紙共計(jì)57個(gè)集裝箱，總重量1208.1噸，貨值超過(guò)25萬(wàn)美元。這是自3月1日起新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以來(lái)，山東口岸退運(yùn)的首批進(jìn)口廢物原料，退運(yùn)箱量和重量均創(chuàng)山東口岸單批退運(yùn)進(jìn)口不合格廢料的歷史新紀(jì)錄。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)中，檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)該批貨物夾帶大量廢塑料、廢木板、浸蠟紙等夾雜物。經(jīng)分揀，夾雜物含量達(dá)1.20%，超出新版環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢紙中此類夾雜物不得超過(guò)0.5%的限值，檢驗(yàn)人員判定該批貨物環(huán)保不合格，移交海關(guān)實(shí)施退運(yùn)處理。

近日，山東黃島檢驗(yàn)檢疫局在不到一周的時(shí)間里連續(xù)截獲8批來(lái)自韓國(guó)的環(huán)保不合格進(jìn)口廢紙。這些貨物共計(jì)178個(gè)集裝箱，總重量4205噸，貨值約77萬(wàn)美元，占山東口岸同期進(jìn)口韓國(guó)廢紙總量的90%以上。據(jù)介紹，口岸查驗(yàn)一周內(nèi)連續(xù)截獲8批來(lái)自同一國(guó)家進(jìn)口廢紙環(huán)保項(xiàng)目不合格，這在全國(guó)尚屬首次。

在不到1個(gè)月的時(shí)間里，山東和浙江兩省已先后發(fā)生四起進(jìn)口廢紙檢驗(yàn)不合格的事件，總退運(yùn)量已超過(guò)6000噸。

按照環(huán)保部最初的意圖，在限制洋垃圾入境的同時(shí)，要對(duì)符合環(huán)保要求的大型企業(yè)有政策上的傾斜，小企業(yè)獲得外廢的數(shù)量將會(huì)越來(lái)越少。但是從發(fā)生的幾起退運(yùn)事件來(lái)看，反而是大企業(yè)出了問(wèn)題。

雖然新聞中都沒(méi)有公布造紙企業(yè)的名單，但是從口岸信息里可以推出大概范圍，例如今年獲批的可以從黃島口岸（青島口岸）進(jìn)口廢紙的企業(yè)只有山東華泰紙業(yè)和山東世紀(jì)陽(yáng)光紙業(yè)兩家，可以從嘉興口岸進(jìn)口廢紙的企業(yè)只有浙江景興紙業(yè)（包括景興紙板）和榮晟環(huán)保兩家，因此，問(wèn)題肯定是出在這四家企業(yè)中的某家或某幾家身上，而這四家企業(yè)還都是上市公司，行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)。

大企業(yè)出了問(wèn)題，不會(huì)是好事。行業(yè)下一步的審批，肯定會(huì)更加嚴(yán)格，周期可能更長(zhǎng)，核定數(shù)量也會(huì)減少。

從另一個(gè)角度來(lái)看，大企業(yè)出了問(wèn)題并不一定完全是壞事。比如國(guó)內(nèi)外企業(yè)普遍對(duì)0.5%這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，認(rèn)為過(guò)于嚴(yán)格，現(xiàn)有的條件難以達(dá)到。像山東查出美廢含雜率1.2%，比過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)要低，但是也被退運(yùn)了。

環(huán)保部門會(huì)不會(huì)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況，對(duì)含雜率進(jìn)行新的調(diào)整呢？也許再有一個(gè)季度的時(shí)間，更多的案例發(fā)生，就會(huì)有結(jié)論了。