8月10日，浙江省金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局公布了一份《行政處罰決定書》，涉及武義縣某包裝廠。該公司主要從事紙箱生產(chǎn)，因構(gòu)成通過逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為，被生態(tài)環(huán)境局罰款30萬元！

當(dāng)前，國內(nèi)疫情反復(fù)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，包裝企業(yè)經(jīng)營壓力倍增。在此嚴(yán)峻形勢之下，包裝企業(yè)在竭力開拓市場的同時，千萬不要對環(huán)保要求放松警惕，以免面臨不必要的行政處罰，讓本就不利的經(jīng)營局面雪上加霜。

　　以逃避監(jiān)管方式排放水污染物

3月24日，生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對武義縣某包裝廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)過程中有廢水產(chǎn)生，未配套建設(shè)污水處理設(shè)施。執(zhí)法人員在檢查雨水管網(wǎng)時發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)西北角雨水窨井內(nèi)存在黑色廢水殘留，隨后又現(xiàn)場檢查了黑色廢水。

經(jīng)現(xiàn)場核查，該包裝廠危廢倉庫外的洗手池邊有兩只白色塑料桶，用于收集印刷機(jī)清洗廢水，兩只塑料桶通過三通管道和控制閥門連接至洗手池下方的排水管道內(nèi)，洗手池下方的排水管道與廠區(qū)西北角雨水窨井直接連通，并與園區(qū)雨水管網(wǎng)連通。

5月7日，生態(tài)環(huán)境局對武義縣某包裝廠采取逃避監(jiān)管的方式排放污染物的行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，該公司在未配套建設(shè)污水處理設(shè)施的情況下，長期將生產(chǎn)過程中的廢水經(jīng)兩只白色塑料桶收集后，不處理便通過三通管道和控制閥門排入洗手池下方的排水管道內(nèi)，再經(jīng)廠區(qū)雨水管道直接排入園區(qū)雨水管網(wǎng)排放。

生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，武義縣某包裝廠的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定，已構(gòu)成通過逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為違法。

提出申辯意見，望從輕處罰

6月21日，生態(tài)環(huán)境局向武義縣某包裝廠送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定以及享有的陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。該包裝廠于6月22日提交了書面陳述和申辯材料，提出陳述申辯意見，請求予以從輕處罰：

1、我公司自成立以來，始終遵紀(jì)守法，積極納稅，熱心公益，安置殘疾員工32名，為政府分擔(dān)責(zé)任；

2、受疫情影響，我公司產(chǎn)品訂單下降，經(jīng)營困難，但依然苦苦支撐，不辭退員工，不拖欠工資，盡企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任；

3、我公司2019年通過司法拍賣購得廠房，本次檢查發(fā)現(xiàn)的廢水上清液排入雨水管外排問題，是因為我公司沿用原公司的廢水收集和排放管道，確實不清楚情況，更沒有私設(shè)暗管或逃避監(jiān)管的故意，一直以為是排入污水管網(wǎng)的，開發(fā)區(qū)、環(huán)保局也來檢查過幾次，并沒有發(fā)現(xiàn)問題；

4、本次檢查發(fā)現(xiàn)問題后，公司已立即按要求落實了整改并已整改到位。

不采納申辯意見，罰款30萬

針對武義縣某包裝廠的陳述申辯材料意見，生態(tài)環(huán)境局對其事實、理由和證據(jù)進(jìn)行了復(fù)核。經(jīng)復(fù)核核實：

1、你公司在購買廠房后，委托環(huán)評機(jī)構(gòu)重新對項目作環(huán)境影響評價，組織專家進(jìn)行了項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，你公司應(yīng)當(dāng)知道污染物產(chǎn)生及排放情況。環(huán)評中，項目沒有廢水產(chǎn)生和排放，因此你公司沒有配套建設(shè)污水處理設(shè)施，但你公司項目在實際生產(chǎn)過程中有廢水產(chǎn)生，自投產(chǎn)以來一直未經(jīng)處理便通過管道接入雨水管網(wǎng)直接排放；

2、武義縣五水共治辦督察發(fā)現(xiàn)余西工業(yè)區(qū)雨水管網(wǎng)有黑色廢水排放，并將問題交辦給武義縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和我局，要求開展排查查明污水源頭，我局接到問題線索后組織執(zhí)法人員進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)為你公司的印刷廢水違法排放所致，遂立案查處。

綜上所述，生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，武義縣某包裝廠關(guān)于“公司2019年通過司法拍賣購得廠房，本次檢查發(fā)現(xiàn)的廢水上清液排入雨水管外排問題，是因為公司沿用原有的廢水收集和排放管道，確實不清楚情況，更沒有私設(shè)暗管或逃避監(jiān)管的故意，一直以為是排入污水管網(wǎng)的，開發(fā)區(qū)、環(huán)保局也來檢查過幾次，并沒有發(fā)現(xiàn)問題。”的申辯意見與事實不符，經(jīng)集體討論決定，對該申辯意見不予采納。

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)法規(guī)法條，生態(tài)環(huán)境局責(zé)令武義縣某包裝廠改正違法行為。目前，該包裝廠已對違法行為落實整改并已整改到位，經(jīng)集體討論，生態(tài)環(huán)境局決定對其予以如下行政處罰：罰款人民幣叁拾萬元整。

據(jù)了解，《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”其中就包括“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”行為。