近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《廣東省2023年碳排放配額分配方案》，2023年度納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)分別是水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航、陶瓷（建筑、衛(wèi)生）、交通（港口）和數(shù)據(jù)中心八個行業(yè)企業(yè)，其中，53家造紙企業(yè)納入2023年度廣東碳排放管理和交易范圍。

    全文如下：

 廣東省2023年度碳排放配額分配方案

    根據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》要求，為做好我省2023年度碳排放管理和交易配額（以下簡稱“配額”）分配工作，制定本方案。

    一、納入碳排放管理和交易的企業(yè)

    2023年度納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)分別是水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航、陶瓷（建筑、衛(wèi)生）、交通（港口）和數(shù)據(jù)中心八個行業(yè)企業(yè)。

    （一）控排企業(yè)

    本省行政區(qū)域內（深圳市除外，下同）水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航、陶瓷（建筑、衛(wèi)生）和交通（港口）等行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上的企業(yè)，數(shù)據(jù)中心行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳（或運行機架數(shù)達到1000標準機架）及以上的企業(yè)，共391家（附件1）。

    本省行政區(qū)域內紡織和機場等行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上的企業(yè)，可自愿向省生態(tài)環(huán)境廳申請納入碳排放管理和交易，經(jīng)主管部門批準后按要求開展碳排放信息報告，經(jīng)核查后符合要求的于下一年度作為控排企業(yè)管理。完成至少3個連續(xù)年度配額清繳履約后，如需退出，可于當年度配額清繳履約工作完成后及下一年度配額分配方案印發(fā)前提出申請。

    （二）新建項目企業(yè)

    本省行政區(qū)域內水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航行業(yè)已列入國家和省相關規(guī)劃，并于2022—2024年建成投產且預計年排放1萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上的新建（含擴建、改建，下同）項目企業(yè)，共26家（附件2）。

    二、配額總量

    根據(jù)我省2023年控制溫室氣體排放總體目標，結合國家和我省的產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展形勢預測，確定2023年度配額總量為2.97億噸，其中，控排企業(yè)配額2.83億噸，儲備配額0.14億噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)有償配額和市場調節(jié)配額。

    三、配額分配方法

    2023年度企業(yè)配額分配主要采用基準線法、歷史強度法和歷史排放法。

    （一）基準線法

    水泥行業(yè)的熟料生產和水泥粉磨，鋼鐵行業(yè)的煉焦、石灰燒制、球團、燒結、煉鐵、煉鋼工序，普通造紙和紙制品生產企業(yè)，全面服務航空企業(yè)，數(shù)據(jù)中心行業(yè)企業(yè)使用基準線法分配配額。

    （二）歷史強度法

    水泥行業(yè)其他粉磨產品，鋼鐵行業(yè)的鋼壓延與加工工序、外購化石燃料摻燒發(fā)電，石化行業(yè)煤制氫裝置，特殊造紙和紙制品生產企業(yè)、有化學紙漿制造的企業(yè)，其它航空企業(yè)，陶瓷（建筑、衛(wèi)生）、交通（港口）行業(yè)和機場（自愿納入）行業(yè)企業(yè)使用歷史強度法分配配額。

    （三）歷史排放法

    水泥行業(yè)的礦山開采、石化行業(yè)企業(yè)（煤制氫裝置除外），紡織（自愿納入）行業(yè)企業(yè)使用歷史排放法分配配額。

    上述配額分配方法具體計算公式見附件3和附件4。

    四、配額發(fā)放

    2023年度配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中，鋼鐵、石化、水泥、造紙控排企業(yè)免費配額比例為96%，民航控排企業(yè)免費配額比例為100%，陶瓷（建筑、衛(wèi)生）、交通（港口）、數(shù)據(jù)中心控排企業(yè)和自愿納入的企業(yè)免費配額比例為97%，新建項目企業(yè)有償配額比例為6%。

    （一）控排企業(yè)免費配額發(fā)放

    按基準線法、歷史強度法分配配額的控排企業(yè)，原則上先按上一年度核定配額量發(fā)放預配額，再根據(jù)經(jīng)核定的當年度產品產量計算最終核定配額，并與發(fā)放的預配額進行比較，多退少補；按歷史排放法分配配額的企業(yè)，原則上先按上一年度核定配額量發(fā)放預配額，再根據(jù)當年度的配額分配方法計算最終核定配額，并與發(fā)放的預配額進行比較，多退少補。新增控排企業(yè)原則上按上一年度報告排放量發(fā)放預配額。控排企業(yè)可視需要購買有償配額。

    （二）新建項目企業(yè)配額發(fā)放

    新建項目企業(yè)在竣工驗收前購足有償配額。新建項目企業(yè)正式轉為控排企業(yè)管理并購足有償配額后，省生態(tài)環(huán)境廳通過配額注冊登記系統(tǒng)向其發(fā)放免費配額。

    （三）配額有償發(fā)放數(shù)量和方式

    2023年度有償配額計劃發(fā)放50萬噸，于2024年第一季度和第二季度分兩期競價發(fā)放，競價發(fā)放具體規(guī)則見競價公告。省生態(tài)環(huán)境廳可根據(jù)市場情況按程序增加配額有償發(fā)放的數(shù)量及次數(shù)。

    五、其他事項

    （一）對納入全國碳市場電力企業(yè)（自備電廠除外）持有5000噸及以上的廣東碳市場剩余配額，延續(xù)《廣東省2021年度碳排放配額分配實施方案》和《廣東省2022年度碳排放配額分配實施方案》的做法，本方案發(fā)布后繼續(xù)解凍其1/3，至此剩余配額已全部解凍，解凍后的配額可用于市場交易和企業(yè)履約。鼓勵上述企業(yè)保留本省碳市場賬戶并繼續(xù)參與交易（名單見附件5）。

    （二）企業(yè)2023年度使用國家核證自愿減排量（CCER）或廣東省碳普惠核證減碳量（PHCER）抵消實際碳排放的，應在2024年6月10日前通過國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)和廣東省碳普惠平臺提交上繳申請，并向省生態(tài)環(huán)境廳提出書面申請。2023年度可用于抵消的CCER和PHCER總量、具體抵消比例、抵消條件另行制定公布。

    （三）若全國碳市場啟動擴大納入配額管理行業(yè)范圍工作，控排企業(yè)按要求參加全國碳市場配額清繳和履約，不再參加廣東碳市場配額清繳和履約，收回根據(jù)本方案預發(fā)的配額。如控排企業(yè)未按要求上繳預發(fā)的廣東碳市場配額，缺口部分將在全國碳市場預發(fā)配額中等量扣除。

53家納入2023年度廣東碳排放管理和交易范圍的造紙企業(yè)名單